La Comisión Europea quiere aumentar las importaciones de miel de Ucrania sin aranceles

Mieles de Ucrania.

La Comisión Europea, el gobierno de la Unión, ha propuesto aumentar la cantidad de miel que los 27 importan desde Ucrania sin aranceles. Esta cuota de compra se activó para ayudar a Ucrania a paliar los efectos de la guerra y ahora se quiere multiplicar por 6: la UE compraría hasta 35000 toneladas de miel de Ucrania anuales

Esta propuesta de la Comisión Europea, que ya ha chocado con la oposición de los apicultores comunitarios, se enmarca en el llamado Acuerdo de Libre Comercio Amplio y Profundo (DCFTA) entre la UE y Ucrania. En este contexto, Europa autoriza la entrada de determinados productos ucranianos sin pagar aranceles, y la miel es uno de ellos.

En un principio, el DCFTA permitía la entrada de 6000 toneladas de miel de Ucrania sin aranceles cada año. Sin embargo, ahora la Comisión quiere modificar el acuerdo para multiplicar esa cuota casi por seis y autorizar 35000 toneladas cada año libres de aranceles. Esto supone incrementar esas importaciones en un 583 por ciento.

Esta subida de cuota de la miel es la mayor de todos los productos agrícolas que llegan desde Ucrania. Otros, como la carne de ave, solo aumentan un 25 por ciento.

En lo que afecta a España, los datos de la Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA) demuiestran que Ucrania ya es el principal país abastecedor de miel de la industria española, que ha adquirido a empresas de aquel país unas 1964 toneladas de miel durante el primer trimestre de este año 2025. Esta cantidad supone un 21,3 por ciento de toda la miel que ha entrado en el país en esos meses. El precio medio de importación de esa miel de Ucrania se ha situado en 2,08 euros por kilo.

Ante esta situación, las primeras voces de protesta del sector apícola no se han hecho esperar. Desde la organización Cooperativas Agroalimentarias han señalado que “esta medida convierte a la miel en el producto que recibe la mayor concesión comercial dentro del acuerdo, algo que desde el sector apícola es injustificable dada la crítica situación que atraviesa”. Además, apuntan que en muchas ocasiones, la miel de Ucrania y otros países llega a la Unión Europea con una “calidad dudosa y sin controles efectivos en frontera”.

Varias colmenas de Ucrania.

Por su parte, fuentes de Asaja (Asociación de Jóvenes Agricultores y Ganaderos) consideran que el cupo admitido para determinados productos agrícolas sensibles como puede ser la miel es “desproporcionado” y “deja a los productores expuestos y sin apoyo, en un momento en que ya están sometidos a presión por la liberalización comercial acumulada –pasada y prevista–”.

Desde la sección valenciana de esta organización (AVA-Asaja), el responsable de la sectorial de apicultura, David Sánchez, señala que “el incremento desmedido y sin reciprocidad de las importaciones ucranianas de miel puede suponer la puntilla para el sector. La UE quiere ayudar a Ucrania, pero no a costa de la apicultura, que además de producir miel cumple una función vital para la polinización, otros cultivos y la biodiversidad”.

En general, el sector apícola recuerda que este cambio se produce en un escenario de gran precariedad para la apicultura española. Si bien la temporada apícola 2025 parece algo más halagüeña, los apicultores vienen de tres años de malas cosechas, sequías, olas de calor, incremento de especies depredadoras (avispa asiática, avispón oriental, abejaruco…) y fuerte prevalencia de la varroa. A esto hay que sumar la feroz competencia de mieles de baja calidad que llegan al mercado europeo y español procedentes de países como China. A menudo, pasando por otros lugares donde se “disfraza”, como puede ser, precisamente, Ucrania. La combinación de mieles fraudulentas y malas cosechas ha puesto al sector contra las cuerdas. La mejora de las condiciones para la miel de Ucrania solo vendría a dar un golpe más a la debilitada apicultura de España.

¿Por qué llega miel de Ucrania sin aranceles?

La situación que vive la apicultura europea con respecto a la miel de Ucrania tiene que ver especialmente con la guerra contra Rusia que libra este país de Europa del Este desde 2022, pero tiene raíces anteriores. El llamado Acuerdo de Libre Comercio Amplio y Profundo, conocido por sus siglas en inglés DCFTA, es el centro de las relaciones entre la UE y Ucrania.  Se firmó en 2014 y entró en funcionamiento provisional en 2016. Desde entonces, se considera el el núcleo económico del más amplio Acuerdo de Asociación, cuyo propósito es acercar progresivamente a Ucrania a los estándares y mercados europeos, sentando así las bases para una integración económica y política a largo plazo.

El DCFTA va mucho más allá que un tratado comercial tradicional. Su objetivo es crear una zona de libre comercio “amplio y profundo” entre la UE y Ucrania, lo que significa en primer lugar eliminar la mayoría de los aranceles sobre bienes industriales y agrícolas, facilitando así el ingreso de productos ucranianos al mercado europeo, y viceversa. Además, trata de aproximar la legislación ucraniana, las normas técnicas y sanitarias, y los procedimientos aduaneros a los estándares comunitarios, lo que permite a las empresas ucranianas competir en igualdad de condiciones en el mercado europeo.

A cambio, se espera que sirva para impulsar reformas importantes en Ucrania, abarcando tanto el marco económico como el judicial y financiero, para proporcionar transparencia, seguridad jurídica y previsibilidad a los inversores y empresarios.

Un apicultor ucraniano, con sus colmenas.

Con ese marco de relación, la guerra con Rusia ha propiciado que la UE refuerce su compromiso con Kiev a través de medidas excepcionales. Además, se ha acometido la modernización del acuerdo. Una versión revisada del DCFTA, negociada recientemente, atiende la sensibilidad de los sectores agrícolas europeos y establece mecanismos de salvaguardia para proteger a ambas partes en caso de distorsiones de mercado. Además, el acuerdo forma parte del camino de Ucrania hacia una eventual adhesión plena a la Unión Europea.

Apicultura de Ucrania: un complicado encaje en Europa

Así, gracias a ese acuerdo, un importante contingente de miel de Ucrania entra cada año en la Unión Europea (como se indica, ahora esa cuota se va a multiplicar). Sin embargo, no es la única miel que atraviesa las fronteras comunitarias desde este país. En 2024, la Unión Europea importó un total de 54000 toneladas de miel de Ucrania. Con esa cantidad, Ucrania se convierte ya en el país que más miel envía a la Unión, superado solo por China.

Además, en los primeros cuatro meses de 2025, la Unión Europea recibió algo más de 24000 toneladas de miel de Ucrania, el 40 por ciento de toda la importada en el periodo, lo que supone situar a los ucranianos por encima de China.

Ante esta entrada de miel ucraniana libre de aranceles, los apicultores europeos ya han protestado en varias ocasiones. Los húngaros, muy afectados por la vecindad con Ucrania, han pedido que se cierre la frontera a la miel de Ucrania. Además, la UE ha planteado un mecanismo de control para que solo un grupo de 12 empresas ucranianas puedan enviar miel al territorio comunitario. Con todo, la fuerza de los apicultores ucranianos es tan grande que amenaza a toda Europa.

Esa fortaleza de la miel de Ucrania se apoya en el gran músculo agrícola de este país, que, antes de la guerra, contaba con unos cuatro millones de colmenas y una industria apícola productora y transformadora que daba empleo a unas 700000 personas.

Frente a este gigante, la Unión Europea muestra una cierta debilidad. Los 27 no son capaces de producir toda la miel que consumen, por lo que deben recurrir a la importación, que se sitúa en torno a las 175.000 t/año, lo que supone alrededor del 40% de las necesidades internas de la UE.

Y eso, a pesar de que, en conjunto, la Unión Europea es el segundo productor mundial de miel, después de China. El país con mayor producción dentro de la UE es España, que suma más de 3,4 millones de colmenas y cosecha de media unas 30000 toneladas de miel por año.

La Unión tiene aproximadamente 20,2 millones de colmenas y el censo apícola crece de forma constante a lo largo de la última década. Esta cantidad de colonias generan más de 285000 toneladas anuales (cifra de 2022), solo por detrás de China, que pone en el mercado más de 472000 toneladas.

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Bibliografía apícola recomendada

Biri, Melchiorre & Prats, Carmen (1988) El gran libro de las abejas. Barcelona: Editorial de Vecchi.

Jean Prost, Pierre (2007) Apicultura. Conocimiento de la abeja. Manejo de la colmena. Barcelona: Editorial Mundi Prensa.

Lasanta, Eugenio (2018). Apicultura práctica tradicional y moderna: La esencia en el hexágono. Madrid: Liber Factory.

Robles, Elena & Salvachúa, Carmelo (2012) Iniciación a la apicultura. Tecnología y calendario. Madrid: Editorial Mundi Prensa.

Salvachúa, Carmelo & Robles, Elena (2003) Manual de apicultura práctica. Sector apícola Galego.

Wilson, Noah (2014) La abeja. Una historia natural. Librería Universitaria de Barcelona: Barcelona.

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